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2019-11-4 来源:新京报 大字体 小字体 扫码带走
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2019-11-4

  新华社北京1月7日电 题:完善两公律师机制 护航科学决策——司法部有关负责人详解〖公职律师管理办法〗与〖公司律师管理办法〗

  新华社记者王茜

  为加强公职律师公司律师队伍建设规范两公律师管理发挥两公律师职能作用司法部近日印发了〖公职律师管理办法〗与〖公司律师管理办法〗司法部律师工作局负责人7日详细解读了这两个办法。

  问:这两个办法出台背景是什么?

  答:近年来我国两公律师队伍快速发展。截至目前全国有3.1万多名公职律师7000多名公司律师。随着两公律师队伍初具规模作用逐步发挥在总结实践经验的基础上根据有关办法规定司法部对两公律师的任职条件、程序、职责、监督管理措施等予以规范制定了这两个管理办法。

  问:两个办法在两公律师任职条件方面有哪些具体规定?

  答:一是拥护中华人民共与国宪法;二是依法取得法律职业资格或者律师资格;三是具有党政机关、人民团体公职人员身份或者与国有企业依法订立劳动合同;四是从事法律事务工作二年以上或者曾经担任法官、检察官、律师一年以上;五是品行良好;六是所在单位同意其担任公职律师或者公司律师。

  问:两公律师主要有哪些权利与义务?

  答:两公律师主要享有的权利包括:一是依法享有会见、阅卷、辩护等律师执业权利;二是获得与履行职责相关的信息、文件、资料与其他必须的工作职权、条件;三是律师法等法律法规规定的其他权利。两公律师具有的义务包括:一是接受所在单位的管理、监督根据委托或者指派办理法律事务;二是不得从事有偿法律服务不得在律师事务所等法律服务机构兼职不得以律师身份办理所在单位以外的诉讼或者非诉讼法律事务;三是律师法等法律法规规定的其他义务。

  问:两公律师与社会律师之间是什么关系?

  答:两公律师与社会律师都是中国特色社会主义法治工作队伍的重要组成部分二者执业范围各有侧重、优势互补。两公律师熟悉本单位、本企业、本行业的政策法规与实际情况能够结合本职工作提出更具针对性的法律意见与建议更有效地防范与化解本单位法律风险。因为两公律师不向社会提供有偿法律服务能够与社会律师实现功能互补。同时两公律师与社会律师之间可以相互转换有利于畅通不同部门、不同岗位法律服务人才之间的交流渠道。

  问:两公律师主要有哪些职能作用?

  答:两公律师对于提升依法执政、依法行政、依法经营、依法管理能力与水平具有越来越重要的作用。办法规定两公律师可参与制度建设;参与决策论证;处理法律事务;化解矛盾纠纷与进行普法宣传。

  问:两个办法是如何保障两公律师职能作用的?

  答:一是要求两公律师所在单位建立健全决策合法性审查机制将两公律师参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序;起草论证有关法律法规规章草案、制定重要文件、处理重要法律事项时应当安排两公律师参加。二是要求两公律师所在单位完善两公律师列席重要会议、查阅文件资料、出具法律意见、审签相关文书的工作流程与制度安排提供必要的办公条件与经费捧场保障两公律师依法依规履行职责。三是明确党政机关、人民团体与国有企业可以在所属各单位之间统筹调配与使用两公律师以促进两公律师更好地发挥作用。

  问:司法行政机关将采取哪些措施贯彻落实两个办法?

  答:一是组织有关方面认真学习两个办法切实把两个办法的各项规定落到实处。二是进一步加大宣传力度努力形成有利于两公律师进行工作的社会环境。三是加强配套制度建设。结合本地实际制定实施办法指导两公律师所在单位完善人员遴选、年度考核等方面的日常管理制度。四是加快发展两公律师队伍实现两公律师在党政机关、人民团体与国有企业的广覆盖。五是加强与律师协会、两公律师所在单位之间的沟通协作充分发挥两公律师作用。六是不断总结工作经验深入进行检查研究及时解决两个办法贯彻落实过程中出现的新情况新问题。

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  本报讯(记者 马婧)去年本市共建设、提升蔬菜零售、便利店(超市)、餐饮(早餐)、家政、洗染、美容美发、末端配送7类基本便民商业网点1210个超额完成1000个网点的年度建设任务。为了进一步方便市民查询身边的便民网点市商务委日前发布了2017年全市新建或规范提升便民商业网点分布电子地图。

  在这张地图上蔬菜零售、便利店(超市)、餐饮(早餐)、家政、洗染、美容美发、末端配送7类基本便民商业网点以不同的颜色标注点击每个图标会出现便民商业网点的门店名称以及具体的位置信息。在搜索框中输入区域名称或者业态名称还可以查询特定区域或特定业态的商业网点分布。市民可在北京市商务委员会门户网站专题链接“2017年全市新建或规范提升便民商业网点分布图”点击查看。

  据统计去年本市共建设提升1210个基本便民商业网点分业态看其中包括蔬菜零售网点421个、超市与便利店201个、早餐网点167个这三类业态占比达到65%;分区域看城六区建设提升便民商业网点541个占全市的44.7%其它区为669个占全市的55.3%;从统筹疏解整治与品质提升方面来看292个是疏解整治促提升补建网点占比24.1%。

  记者了解到目前部分区域还发布了区属的便民网点地图汇总了区里所有已建的便民网点。在海淀区商务委的微信公众号“商聚海淀”上系统可以根据居民定位推荐附近的便民商业网点并提供网点电话与导航功能。此外西城区、东城区、朝阳区、丰台区也已经制定各区的便民网点地图目前西城区正在研发菜篮子智能管理服务信息系统未来居民可以通过微信公众号查找身边的菜店。

  市商务委相关负责人介绍本次发布的便民网点地图便于居民寻找去年新增的规范化便民网点未来各区对已建设的所有便民网点均建立地图后全市也将进行整合发布汇集全市所有便民网点的电子地图并建立地图的动态调整机制。

  自2015年提高生活性服务业品质行动计划实施以来本市已新建或规范提升基本便民商业网点3685个。截至2017年年底城六区基本便民商业服务功能社区覆盖率达到100%全市达到87.4%;基本便民商业网点连锁化率达34.9%较上年度提升5.5个百分点其中城六区网点连锁化率达43.2%较上年度提升8.2个百分点。

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